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第一章 总则
第一条 为规范厦门市智能制造产业协会（以下简称“协会”）组织会员企业应对境外反倾销、反补贴、保障措施（以下简称“两反一保”）贸易救济调查工作，引导智能制造行业企业合规开展对外贸易，维护本市智能制造产业安全、会员企业合法权益，构建行业贸易风险预警、应诉协同、权益保障工作机制，依据国家对外贸易法、贸易救济相关法规，结合厦门智能制造产业实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于协会全体会员单位，涵盖智能装备、工业机器人、具身智能装备、自动化成套设备、智能零部件、智能制造软硬件等智能制造领域从事产品出口、境外投资贸易的会员企业。非会员本市智能制造相关企业可参照本条例接受协会相关服务。
第三条 协会开展“两反一保”工作遵循预防预警、协同应诉、行业自律、政企联动、依法维权的原则。立足行业公共服务定位，搭建政府、法律服务机构、产业企业三方沟通桥梁，不替代企业独立承担应诉主体责任，企业为贸易救济案件应诉第一责任主体。
第四条 工作目标：建立常态化贸易风险预警体系；提升行业企业应对境外贸易救济调查能力；协调行业统一立场，避免恶性低价出口引发贸易摩擦；配合政府主管部门开展产业损害调研；积极维护厦门智能制造产品海外市场份额。
第二章 组织架构与职责
第五条 协会设立贸易摩擦应对工作小组，作为“两反一保”专项工作机构。工作小组组长由协会会长担任，副组长由分管涉外业务副会长、秘书长担任，组员包含协会业务部门人员、行业技术专家、外经贸法律专家、重点龙头企业代表。
工作小组主要职责：
1.统筹协会“两反一保”整体工作规划、年度工作计划；
2.接收政府商务主管部门贸易风险通报，收集行业企业海外贸易摩擦线索；
3.组织风险研判、案件评估，牵头组织行业集体应诉协调；
4.对接市商务局、工信局等相关政府部门，报送行业产业情况、企业诉求；
5.组织业务培训、政策宣讲，建立法律服务资源库；
6.案件复盘，总结行业共性问题，提出行业对策建议。
第六条协会秘书处承担日常事务：负责信息推送、企业联络、档案管理、会议组织，落实工作小组各项决议。
第七条 会员企业职责：
1.树立贸易风险意识，规范出口经营行为，不参与低价恶性竞争；
2.收到境外“两反一保”立案调查问卷、通知文书，第一时间告知协会；
3.积极配合协会、政府开展产业损害、行业数据摸排，如实报送生产、出口、成本、财务相关数据；
4.自主选聘律师参与应诉，优先参与协会组织的行业集体应诉；
5.落实行业自律约定，服从案件处理阶段的行业协同安排。
第三章 贸易风险预警
第八条 建立行业贸易摩擦预警机制。协会多渠道收集信息：
1.对接国家、省、市商务主管部门贸易救济预警平台，获取境外立案预告、政策变动信息；
2.跟踪主要出口目标市场贸易政策、产业投诉动态，重点关注智能制造装备、核心零部件的投诉苗头；
3.收集会员企业反馈海外市场遭遇的投诉、调查、关税变动信息。
第九条 分级预警处置：
1.蓝色预警（苗头风险）：海外出现行业投诉、舆论造势，尚未正式立案。协会发布风险提示，开展政策科普，提醒企业规范报价与出口单证留存。
2.黄色预警（预立案风险）：境外产业正式提交调查申请。协会组织专家研判，摸排受影响企业清单，组织企业内部会商，提示企业提前准备财务、生产、出口证据材料。
3.红色预警（正式立案）：境外正式发起反倾销/反补贴/保障措施调查。立即启动案件专项工作，第一时间通报全部涉事会员企业，对接政府主管部门。
第十条 预警信息通过协会公众号、会员通知、专题会议、企业点对点推送方式送达；涉密风险信息严格控制知悉范围，做好商业信息保密。
第四章 案件应对工作流程
第一节 案件受理评估
第十一条 协会获知“两反一保”立案信息后，贸易摩擦应对工作小组3个工作日内开展案件评估：梳理涉案产品范围、涉案企业清单、调查国、调查周期，评估对厦门智能制造产业的影响程度。
第十二条 区分案件类型：
1.反倾销调查：重点评估行业出口价格、成本结构；
2.反补贴调查：梳理企业享受各级产业扶持、技改、科技补贴政策，指导企业准备补贴相关说明材料；
3.保障措施调查：评估进口冲击、国内产业产能、出口数量变化，配合开展产业损害佐证。
第十三条 评估完成后向市商务局、工信局报送案件情况及行业初步意见，同步告知涉案会员企业。
第二节 组织应诉协调
第十四条 协会不直接代理企业法律应诉，主要承担行业协调职能：
1.组织涉案企业召开应诉专题会议，沟通案情，统一行业对外陈述口径；
2.推介熟悉涉外贸易救济的律所、第三方会计师机构，由企业自主选择委托；
3.协调行业集体抗辩，组织撰写行业公共利益抗辩意见，向调查当局提交行业产业情况，争取对产业有利裁决；
4.配合政府开展产业损害问卷、实地核查准备，指导企业完整保存生产台账、财务凭证、报关单据、购销合同。
第十五条 鼓励企业抱团应诉。多家企业涉案时，协会推动企业组建应诉联合体，分摊律师服务成本，共享行业共性证据材料。
第十六条 反补贴案件中，协会协助梳理本市智能制造产业扶持政策口径，配合政府对外做好政策解释工作。
第十七条 保障措施案件，协会汇总本市产能、就业、产业链上下游损失数据，提交主管部门，争取豁免、降低限制措施。
第三节 调查核查阶段配合
第十八条 遇境外调查机关实地核查，协会指导会员企业做好接待准备，规范资料调取，提示企业不得提供虚假数据。
第十九条 协会可组织行业专家，就智能制造产品技术标准、生产工艺、成本构成出具行业专家意见，作为抗辩辅助材料。
第四节 裁决、复审与后续跟踪
第二十条 初裁、终裁结果发布后，协会第一时间通报涉案企业，组织解读税率、限制措施影响，评估对行业出口冲击。
第二十一条 若裁决结果损害行业整体利益，协会组织研判复审、上诉可能性，引导符合条件企业申请年度复审、日落复审。
第二十二条 案件结案后，协会完成案件档案归档，开展复盘，梳理行业暴露的共性风险，形成案例报告，用于行业培训。
第五章 行业自律
第二十三条 针对容易引发贸易摩擦的智能制造出口产品，协会倡导会员企业加强自律：
1.规范出口报价，杜绝无序低价竞销，避免触发反倾销立案；
2.规范报关归类，做到产品归类真实准确；
3.完善企业财务管理制度，完整留存成本、生产、出口全链条凭证；
4.主动关注出口目标市场法规，做好合规管理。
第二十四条 协会视行业情况，可组织涉案产品行业出口自律协商，引导有序出口；自律方案需充分征求企业意见，报备商务主管部门。
第二十五条 会员企业出现恶意低价出口、拒不配合贸易摩擦调查、泄露行业保密材料等情形，协会予以提醒劝导；情节严重的，按照协会章程予以内部通报。
第六章 政企协同与资源保障
第二十六条 建立常态化部门对接机制。协会主动对接厦门市商务局、市工信局、市贸促会等部门：
1.及时报送贸易摩擦风险线索、企业诉求；
2.配合主管部门开展产业损害调查、产业安全评估；
3.协助宣传国家、省市贸易摩擦应对扶持政策，帮助企业知晓应诉扶持资金申报渠道。
第二十七条 资源库建设：协会建立外部专家资源库，包含涉外律师、会计师、产业技术专家，定期开展面向会员的“两反一保”专题培训、沙龙、案例宣讲，提升企业风险能力。
第二十八条 经费保障：专项工作经费来源为协会会费、政府购买服务项目资金。专项经费用于风险预警、会议组织、专家咨询、培训宣传，不用于代企业支付律师应诉费用。
第七章 保密管理
第二十九条 参与案件工作所有人员，对企业提交的成本、财务、订单、客户等商业秘密负有保密义务，不得对外泄露企业涉密商业数据。案件相关涉密材料仅限案件工作使用。
第三十条 对外提交行业材料，区分公开版本、保密版本，企业单独商业数据脱敏后再用于行业报告。
第八章 附则
第三十一条 本条例由厦门市智能制造产业协会理事会负责解释。
第三十二条 本条例经协会理事会审议通过，自发布之日施行；国家、省市出台新的贸易救济相关规定，从其规定，协会适时修订本条例。
厦门市智能制造产业协会
2025年
